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多策并举做大做强南通钢丝绳产业
发布时间：2021-06-29 13:57 文章来源：未知 文章作者：admin 点击数：
按照地域相邻、产品相同或相近等标准，目前开发区真正意义上的民营板块经济只有钢丝绳一个产业。经过20 多年的发展，至 2008 年底，钢丝绳企业 262 家，其中规模以上企业 140 家，年
按照地域相邻、产品相同或相近等标准，目前开发区真正意义上的民营板块经济只有钢丝绳一个产业。经过20多年的发展，至2008年底，钢丝绳企业262家，其中规模以上企业140家，年总产量110万吨，产值80亿元，其产量约占全市纲丝绳行业总量的65%左右，占全国总量的的30%左右。
一、主要做法和成效
1、注重规划引导。为推动产业集群、节约发展、持续发展、协调发展，2005年12月，按照市政府关于“三镇两行业”污染治理要求，区管委会委托南通市规划编制研究中心编制了《南通经济技术开发区金属制品工业集中区控制性详规》，作为南通农场、竹行镇和小海镇钢丝钢绳工业集中区建设的指导性文件和项目招商及建设的重要依据，明确用地性质、投资强度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标。其中东片区规划工业用地380公顷、西片区93公顷。目前企业分布为小海25家，其中规模企业21家；竹行镇202家，其中规模企业94家；新开镇3家，均为规模以上企业；南通农场23家，其中规模以上企业18家；良种场6家，均为规模以上企业；种畜场6家，其中规模企业1家。
2、注重品牌培育。近几年，区科技等部门积极引导一些规模较大的企业应对市场竞争的加剧，注重品牌建设，实施品牌战略，板块内已有省级名牌1，市级名牌8个。
3、注重平台建设。按照市政府关于《通海片区钢丝绳行业环境整治工作方案》的要求，由我区负责建设钢丝绳热处理中心，目前区管委会委托郑州金属制品研究院编制的钢丝绳热处理中心项目可行性研究报告已于今年3月通过市发改委组织的评审，即将报批。项目规划总占地约67万平方米、建筑面积39万平方米、总投资约10亿元、年生产能力100万吨/年，污水处理能力1万吨/日，主体厂房20个，建设120条热处理线。今年计划全面完成中心内道路、管网、污水处理厂、供热中心等基础设施及一期厂房建设，具备企业正常生产条件。中心建成、设备安装调试形成正常的生产能力后，中心外钢丝绳企业原有的酸洗磷化、热处理、电镀、小锅炉等落后的生产设备将全部拆除，实现区域环境根本改善。
4、注重产品拓展。目前开发区钢丝绳行业已从一般用途常规单一的产品结构逐步向多用、专用和特种钢绳、钢丝产品系列结构发展，基本覆盖了各类钢丝、钢绳品种规格。少数企业已从常规产品的生产发展到能自主研发多股、线接触、大盘重、大直径、压实钢绳、合金钢丝等生产能力。
5、发展贡献较大。对区域经济建设尤其是镇场经济发展作用明显。从规模企业占比上看，2008年，126家钢丝绳规模企业占全区368规模企业的34.24％，占镇场规模企业的64.62％。从规模企业产出上看，2008年，全区规模以上钢丝绳企业实现产值49.75亿元，增长27.6％，占全区规模工业产值340.25亿元14.6％，占乡镇规模工业产值79.59亿元的62.5％。在2008年全区28家亿元民营企业中，钢丝绳企业有14家，占50％。
二、存在问题和不足
1、企业规模小而分散。至2008年底， 262家企业中，规模以上企业仅140家，占53.43%，其中年产量超5万吨的企业2家，年产量超万吨的企业18家。钢丝绳板块2008年产值达80亿元，产量110万吨。其中规模企业产值70亿元，产量90万吨；规模以下企业产值10亿元，产量20万吨。由于该行业属于“土生土长”，作坊起家、见缝插厂、搭棚生产，缺乏规划引导，布局较乱。
2、工艺水平参差不齐。开发区钢丝绳企业的工艺水平参差不齐，规模企业基本具有完整生产工艺，其工艺装备普遍处于上世纪八十年代水平；而大部分小企业的装备仍然停留在上个世纪60～70年代水平。
3、环境治理状况堪忧。由于受装备能力、工艺水平、规模限制以及品种结构等方面的约束，多年来开发区钢丝绳行业在环保设施方面投入少欠帐多，加之环境保护意识、治理意识薄弱，忽视三废处理，缺少有效的监控和管理，少数企业污染物偷排、漏处理的情况时有发生。含酸、含重金属污泥随意抛弃和乱填埋，埋下二次污染隐患；酸雾蒸发严重，煤烟、SO2污染大气，年酸洗磷化废水排放总量达120万吨，SO2的排放量约1200吨，污泥排放量9300吨，形成区域性污染。
4、行业盈利水平低下。开发区钢丝绳企业规模相对游离，并形成两极分化的态势，由于企业规模、工艺水平、产品结构的差异，其盈利水平悬殊，规模企业平均销售利润率不足3%。而规模以下企业由于产品单一，工艺简单，劳动密集，加之无序竞争，绝大部分处于微利或亏损的边缘。
5、企业管理水平不高。管理家族化。夫妻档、父子档、兄弟档。管理传统，决策随意。缺少有素质、有能力、有眼光的经营管理团队，现代企业管理意识薄弱，制度缺乏。竞争无序化。社会责任意识不足，逐利思想。市场竞争手段简单，压价成为主要手段。
三、推进对策和建议
面对土地、资金供应一再趋紧，能源、原材料、劳动力价格不断攀升，环境压力越来越大等新的挑战，要多策并举全面提升开发区钢丝钢绳产业发展水平。
（一）强化规划引导，优化资源配置。
发展板块经济，必须规划先行，要按照板块经济发展的规律，科学定位开发区钢丝绳产业板块的发展方向。开发区钢丝绳行业经历了一段自发、盲目和滚动式的发展过程，时至今日，强化规划引导，优化资源配置，显得十分重要。当前，结合市政府提出的钢丝绳行业污染整治任务，开发区为做大做强钢丝绳板块经济正在积极推进“金属制品热处理中心”，并得到市政府和各相关部门的大力支持。中心的设立为做大做强钢丝绳板块经济搭建了空间平台，是板块经济发展的重要载体。由于平台的空间是有限的，要使其功能得到充分发挥必须做到：做好空间布局规划，努力提高土地利用率。搞好交通、通讯、供电、供水、供热、排污等基础设施的建设，提供功能完善、资源共享的基础设施，优化板块经济发展的硬环境。制定企业进区的引导政策，引导布局分散的中小企业逐步集中到统一规划的产业园区，同时设置投资强度、环境等准入门槛。
（二）完善配套体系，促进健康发展。
板块经济的形成不仅仅是企业的简单集中，同时需要完善的配套体系，只有具备了完善的配套体系，形成了良好的生产环境，板块经济才会快速发展。健全生产性服务体系，板块经济的发展往往需要各种中介服务机构，如技术咨询、市场调查、会计、法律、职工培训等。要制定相关政策，降低这些企业进入门槛，鼓励这些中介服务机构在板块经济区域内的发展，切实为板块内的企业提供信息传递、技术咨询、创业指导等服务。同时，还需要整合资源，引导物流、贸易、金融、保险等第三产业进入板块经济的发展体系中来，为板块经济的发展提供支持。要增强板块经济发展功能，将现在的生产功能发展成为拥有七大中心（即生产加工中心、信息中心、市场贸易中心、价格形成中心、研发中心、检测中心、标准制定中心）、功能完善的钢丝绳板块。提高板块经济的竞争力，推动板块经济的不断发展和壮大。
（三）发展专业市场，规范市场行为。
板块经济的发展是与市场的发展分不开的，市场的繁荣促进了板块经济的形成，板块经济的发展也产生了市场。板块内部的配套协作关系也是一种市场行为，因此，发展和规范市场是板块经济发展环境的重要内容。要建立专业市场与板块经济互为依托、联动发展，形成良性循环机制，充分发挥市场对板块经济发展的拉动作用。开发区乃至全市钢丝绳行业发展至今，尚未形成专业化产品销售市场和原材料批发市场，在一定程度上制约了钢丝绳板块经济做大做强。因此，在开发区推进专业化市场的建设已迫在眉睫。
（四）培育龙头企业，带动产业升级。
近五年来，区内钢丝绳行业以每年35%以上递增速度快速发展，在行业内所占份额和地位均有了较大提升。造就了一批超亿元企业，但总体规模仍然偏小，龙头企业尚未形成，因此，培育具有带动作用的龙头企业是当务之急。扶大扶强是培育龙头企业的有效途径，一是给予已初具规模并具有发展潜力的企业在土地供应等方面重点倾斜。二是对在钢丝绳行业环境综合整治过程中，积极配合，通过技术改造扩大生产规模的企业予以财政奖励。三是对在2012年销售总额首先超30亿元的龙头型企业（集团）和超10亿元企业（集团）给予重奖。
（五）实施品牌战略，扩大品牌效应。
品牌的认识是从产品开始的，然后上升到企业品牌，最后才是区域性品牌，从产业和地区发展的角度看，品牌的最高境界是区域品牌。一是积极鼓励企业争创名牌产品。由于省、国家名牌的产品申报门槛不断提高，对申报企业提出了更高要求。为调动企业申报名牌的积极性，就要求企业、政府同唱一台争创名牌的戏，给予创牌企业必要的物质奖励，特别要重点奖励首个拿到中国名牌、驰名商标的企业。制定相应的扶持政策，鼓励企业以品牌为纽带，进行专业化协作和重组。二是扩大区域品牌效应，打造地方名片。区域性品牌能够引导社会资源加速向板块经济集中，形成强大的产业优势。要在积极鼓励企业争创名牌产品的基础上，努力打造区域性品牌，尽管区域性品牌的形成很大程度上是市场决定的，但是有许多成功的经验表明，政府可以通过扩大宣传、政策鼓励、中介推动等有效的手段加快推进区域性品牌建设。
（六）规范行业管理，引导行业自律。
板块经济发展到一定阶段，必然会出现行业自治、外部交涉等方面的事宜，因此，行业协（商）会就十分重要。同业协（商）会为板块内企业交流思想提供论坛，有助于成员企业的了解和合作，有助于克服成员企业所共同面临的障碍，能够发挥其对行业的约束、协调和服务功能。
目前开发区钢丝绳企业约有90%的为同业商会会员，如何规范行业管理，引导行业自律是做大做强钢丝绳板块经济的重要课题，一是赋予行业商会参与政策、规划等制定权。要多听取板块内企业的意见。扩大政策执行的群众基础和企业的参与面。二是扩大行业商会的自我管理权。对行业企业比较关注、敏感的热处理中心半成品的定价、成品销售价、工人工资及流动，由行业商会制定对会员企业具有约束力的制度和规定。三是政府通过行业商会引导行业健康发展。引导企业积极主动加入行业商会，履行会员义务和职责，支持行业商会活动正常发展和行业章程、制度的落实，制定行业自律公约等。（开发区经贸局 周爱群）